0.006.城镇的现状基础（以驻地非农业人口计）

（1）10万人以上城市1.00续表指标得分（2）5～10万人城镇0.80（3）1～5万人城镇0.60（4）0.5～1万人城镇0.50（5）0.2～0.5万人城镇0.40（6）0.1～0.2万人乡镇0.30（7）0.05～0.1万人乡镇0.20（8）0.025～0.05万人乡镇0.10（9）小于0.025万人乡镇0.00农副产品成为制造业的主要原料和商业贸易的主要物资。来自海外侨胞的资金、技术和信息是促进经济发展的重要力量。根据这些特点，城镇的农业资源位势和海外华侨、港澳台同胞的数量被分别作为物质资源和社会文化资源列入评价指标的行列。①（二）综合评价这类评价在有足够多的样本时更显示其优越性。当研究区域包括若干个县时，要以乡镇为评价的基本单元，当研究省级区域时，可以县市为基本单元。对每单元各因子的赋值一定要依据有关的中、大比例尺地形图、国土资源分析图和详尽的统计资料给定、避免主观任意性。

在泰安的例子中，每个因子的给分全部是按0～1间的相对值设计的，并且各因子的重要性难以分出高下，因此把各因子得分直接累加，计算算术平均值，就得到133个小地域单元城镇发展条件的综合评价得分。根据得分多少就不难把它们的城镇发展条件分出优良中差。

当各因子的得分取值标准量纲不同时，需要进行标准化处理，都变成0～1间的相对值：VUUUUiiminmaxmin=-i=1，2，3，LLn.式中：Vi——地域i因子V的初始值；Umin——所有地域单元中因子V的最低值；Umax——因子V的最高值；Vi是地域i因子V标准化后的评价值。当Umax和Umin的绝对量相差过分悬殊时，也可以对初始值取对数后再标准化。

当各因子对城镇发展的影响力有明显差异时，可以通过层次分析法，综合专家打分，给每个因子确定一个权重值，然后得到各单元的综合评价得①参见参考文献183.分：SWVjmijmjij===。.1（1，2，3LL.）

式中Si——地域i的综合评价得分；Wj——因子j的权重；Vji——地域i因子j标准化后的评价值。

以梧州地区为例，9个因子的权重值如表27.表27梧州地区城镇发展条件综合评价的各因素权重因素（单位）权重数城镇现状基础0.2788非农业人口（人）0.0847工业产值（万元）0.1094乡镇工业产值（万元）0.0847交通条件（0～1相对值）0.2275用地条件（耕地占面积百分比）0.0887矿产资源条件（0～1相对值）0.1050风景资源条件（0～1相对值）0.0550农民人均纯收入水平（元/人）0.1112集市贸易成交额（万元）0.1338（三）综合评价应用实例城镇发展条件综合评价可为区域规划和城镇体系规划提供多方面的依据。

城镇体系的空间网络结构是区域规划和城镇体系规划最重要、最具综合性的规划内容。它要兼顾点（城镇）、线（交通）、面（区域）之间的关系，确定区域内不同等级的发展轴线和重点城镇。发展轴在此处主要是重要交通线，有时也包括动力供应线、富水带、矿产资源带等有开发潜力的地带。高级别的发展轴一般串联尽可能多的具有活力和优先发展的重点城镇。这样做的目的是引导工业布局和城市发展，正确处理好集中和分散的关系。城镇体系的空间结构应该符合该区的地域结构特点，而城镇发展条件的综合评价恰恰揭示了地域结构的特点。

把泰安市域133个小单元的城镇发展条件分成好（得分大于平均值加1个标准差）、较好（平均值以上）、较差（平均值以下）和差（得分小于平均值减1个标准差）4级，并反映到图（图31）上，可以清晰看出泰安市城镇发展条件地域结构的特点是：（1）津浦铁路以东地区城镇发展条件好或较好的单元呈一环状分布，其中发展条件最好的基本单元都在津浦—泰辛—磁莱铁路构成的环线上。此区中部和外围的北、东、南3面，发展条件较差。

（2）津浦铁路以西，发展条件较好的地域分成3片。一片是西北部的肥城盆地；一片在大汶河两岸和宁阳县西南部，是东部环向西部的延伸；第三片是西南部的东平湖湖积平原和冲积洪积平原。后两片如果不是汶上县的楔状插入，本来是连成一片的。这3片之间是条件较差的泰安、肥城、东平境内的岩溶低山丘陵。

之所以形成这样明显的地域结构，原因是清楚的：（1）泰安市域影响城镇发展条件的基础是地质地貌条件的地域差异；（2）受地质地貌条件的控制，市域内的平原、水资源、煤铁资源等的分布格局基本一致，区内的主要干线走向及重点城镇的分布又和平原、水资源及矿产资源的分布基本一致。

根据这样的地域结构特点，笔者把泰安市域城镇体系的规划空间结构概括为“双环结构”。以津浦线和104国道为中轴，两侧各形成一个环轴。东部环实际已经形成，西部环还没有贯通，却也形成了某些相对发达的区段，如泰安到石横的泰肥路一线和磁窑到宁阳一线。如果把宁阳、东平、肥城3个城镇发展条件较好的地区串联起来，形成西部的第二个环，那么就可以把全市发展条件最好的地方都沟通起来。抓住这两个环，也就抓住了全市经济和城镇发展的主体，它包括了东部矿产资源已经得到开发的较发达地区，中部交通地理位置优越、化工资源丰富、经济开发潜力很大却长期受到忽视的地区，以及西部目前发展水平还比较低的农副产品资源丰富的地区。为了加强中心城市泰安到新泰—新汶和东平的联系，确定两条呈对角线状的3级发展轴作为双环的补充。3级轴也沟通了若干发展条件较好的乡镇。