再有，统筹城乡发展劳动就业很重要。浙江搞了高效生态农业，城郊地区应该搞高效生态农业。农业要发挥四大功能，生产功能、生态功能、生活功能、分化功能，城郊按照这个路子走，农业还可以容纳很多劳动力。我把城郊农业叫做第六产业，一产、二产加三产，一产是种植业、养殖业，二产是农产品加工业，三产是农业的物流业和休闲观光农业，按照这个思路发展城郊农业，我看大有可为。农产品加工业上去了，既富民又富县。农业物流最大的市场都在城郊，农产品的物流、农产品的拍卖、农产品的配送，再加上农业的休闲观光，可以吸引大量劳动力。再就是抓劳动力的培训，帮助农民创业。城郊不但要吸收外资，更重要的要吸引民资，最重要的是把当地的农民作为投资的主体。如果只是外地人投资，将来当地人会骂你，这么好的机会都让外地人、外国人抢占了，不给我们自己产业的机会。浙江就有政策，在城郊地区农村由国家征地时，留下10%--15%的土地给村里搞商贸中心、宾馆、大市场，这样，村级经济成了亿万富翁，农民的就业问题也解决了，政府也没给什么钱，只是给了他一点权力。城郊错过这个机会就再也没有了，土地全部征完，农民还是要找政府的，预先留块地给他，就不用找你了。我们搞民工公寓，政府出政策就行了，一是企业去建，二是城郊区的集体经济去建。村里建民工公寓可以搞物业管理，把农民的就业问题也解决了，外地民工的问题也解决了，一举多得，这个事情为什么不干？

第三，统筹城乡规划建设。我们搞了两个层面，省委、省政府抓一个工程，叫千村示范万村整治工程。省委提出用五年时间把三分之一的村整治好，一千个村建成小康示范村。我们提出一个新概念，叫建设农村新社区，这次中央十一五规划也明确提出来了，就是社会主义新农村建设，把城市社区管理的理念用于指导新农村的建设，按照现代化社区的要求，规划新农村社区的建设。有的县搞规划，提出来政府拿钱，老百姓自愿地干，不搞摊派，也不搞行政命令，搞奖励政策。我们定任务、定奖励，如果想干必须开村民大会，全村人同意村庄整治，我们就给你立项。立项以后，规划费政府给你，补助每个村10万元到上百万元，老百姓很高兴。我们提出要道路硬化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化、四旁绿化、住宅美化、服务简化，"三改"是改水、改厕、改厨，排水系统、污水系统要改革，污水横流改为沟流。我们改了以后，大家说这个农村有点欧洲的味道了。我们还有一个政策，如果村庄布局推倒重建也可以，三个村并起来，原来300亩地多出100亩地，可以商业性出租，每亩地100万元的出租金，政府一分钱也不拿，统统给你搞新农村建设。这样一个村可以投资一个亿、两个亿。大家有机会到宁波去看看，嘉兴做得更好，城乡一体化建设、城乡一体化的交通、城乡一体化的垃圾处理、城乡一体化的污水处理、城乡一体化的供水供电，全都做起来了。每个中心村都有公交站，20分钟一班车，老百姓感觉非常好，说这是我们看到共产党包产到户以来为农民做的一大好事。现在我们可以做到从每一个农户家中出来，一直走到杭州，中间不用通过泥路，所有道路全部硬化。过去官道是政府修的，乡道是乡镇修的，村道是没人修的。我们的村道也是政府修的，村不是政府管的吗？为什么政府不能修乡道、修村道呢？我们投资达60个亿。这个工程出来以后，各个部门的积极性很高，现在有十个千万工程了，系列化了。交通厅搞了康庄工程，经贸委搞的叫千镇连锁万村放心店，文化厅搞了万村文化阵地建设工程，宣传部的叫万个村镇文明单位一对一挂钩一万个文明村，水利厅搞了千万农民饮水工程、千里河道清理工程，浙江的工程漫天飞。这不是形式主义，形象工程漫天飞不行，民心工程漫天飞有什么不好，越多越好。每一个工程有钞票，每一个工程有头有尾，每一个工程有检查有督促，关键是政府指导思想转过来，是支持农业，不是去刮你的钱，这个思路要转过来。统筹城乡发展一定要有工作载体，没有工作载体不行，空讲不行，长沙搞得不错，江苏也有些地方搞得比我们好。

最后，一个是社会保障，一个是配套改革。社会保障现在是尽力而为，量力而行。我们搞了"五保"，第一个叫最低生活保障，城乡全部覆盖，低保每个人都要保障；第二个是农民保障应保尽保；第三个是医保；第四个是农民工的养老保险；第五个是孤寡老人集中供养。"五保"搞起来后，把社会事业抓了起来，解决农民的后顾之忧，否则，二十年之后，中央提出的小康目标是不能实现的。我们这届政府不干，后面几届政府是要吃苦头的，是要骂我们的，你当年经济效益这么好，发展这么快，为什么不给农民养老保障？我们要被他们骂死的。这又不是让政府掏钱，是让老板拿钱，一定要做起来。

关于配套改革，寄希望于改革，破除城乡二元结构，叫改革尚未成功，同志仍需努力。现在改革中还有土地制度、财政体制、劳动就业、社会保障等一系列的改革统统没有城乡一体化，任务还很重。我们现在的农民是自由了，经济主体有了，但是要进入宏观体制里面，改革的任务非常艰巨，包括乡镇管理体制改革、村级组织体系的改革，过去是把农民管死管住，环节很多，惟有多才能管住。现在统筹城乡发展，要搞好服务，不在于管的人多，而在于公共服务的钱多。所以，总的思路应当是减少养的人，增加服务的钱。浙江四个乡镇并一个乡镇，三个村、四个村并成一个村，这都需要改革。我们老讲老百姓不听话，实际上是我们不听老百姓的话。我们这么好的党，这么好的政策，这么好的指导思想，老百姓肯定跟我们走，所以要有信心。共产党是没有问题的，"三个代表"、科学发展观，只有共产党才能讲出来。只要我们真正去听老百姓的话，真正为老百姓服务，把老百姓里最优秀的人让老百姓通过最民主的方法选出来，带领群众致富，我们天下就太平了。