区域经济发展战略
区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划。它根据不同地区生产要素条件的分布情况和该地区在国家经济体系中的地位和作用,对地区未来发展的目标、方向和总体思路进行谋划,以达到指导地区经济发展、促进地区经济腾飞的作用。
区域经济规划(区域规划)
区域经济规划(简称区域规划)是区域经济发展战略的具体安排,是战略思想的细化。区域规划应当是区域经济发展战略指导下的区域和产业发展的详细的安排。它包括区域发展、产业发展、土地利用、城镇体系等多方面的内容。它与发展战略的主要区别在于,战略应是粗线条的、具有指导意义的纲领;规划应是细线条的,具有实施功能的安排。
区域规划的特点
1、区域规划具有基础性的特点。区域规划应该是在对自然、经济、社会、技术等各方面情况进行认真调查研究之后制定的;它的制定同时可为经济建设提供大量可供作为依据的各类资料和实施的方案。 2、区域规划具有区域性的特点。它的制定应当能够反映某地区的资源特点,经济发展和社会发展特点。由于各地区的自然、经济环境是不同的,制定出来的区域规划也不应是相同的。另外,不同级别的区域,不同面积的区域,也应当具有不同的特点。 3、区域规划具有综合性的特点。区域发展涉及自然、人文、社会、经济等诸多要素,每一要素的变动,都可能对区域规划产生较大影响。在多因素作用基础上制定的区域规划当然应当有综合性。
区域规划制定原则
1、发挥优势原则。因地制宜,发挥优势,是区域规划最基本的原则。由于世界各国、各地区在自然条件、自然资源、历史沿革、经济基础、文化习俗诸方面存在巨大差异,自然条件和资源丰度的差异性,构成劳动地域分工的自然基础、生产要素、需求水平和产品价格等的差异性,同时也构成劳动地域分工的互补性,这是由劳动地域分工原理所决定的。只有充分发挥各地区的优势,才能最充分地利用区域条件,发展各种产业,取得最佳经济效益。 2、兼顾全局原则。区域规划的最终目的是促使区域经济高速、健康发展。因此,规划中要以区域整体利益为重,以大局为重,妥善处理局部与整体、一般与重点、农业与工业、乡村与城市、生活与生产及近期利益与长远利益的关系。只有坚持全局原则,才有可能使各类规划与发展战略统一起来,始终如一地贯彻战略指导思想。 3、效益原则。区域规划的目的,是为了获取部门或区域的经济效益。通过规划,合理地布局工业、农业和其他产业,在相同投入下,获取尽可能大的经济效益。但是,仅仅是经济效益是不够的,区域规划应当坚持经济效益与社会效益、环境生态效益的统一,使区域能够长期保护可持续发展的态势。
城市发展规划
指一个或几个中心城市及其周围小城镇和郊县组成的地区规划。规划的中心内容是确定城市的性质、规模、用地结构和空间布局,重点解决区内各城市之间的分工协作、工业布局中老区改造和新区建设、人口分布与大城市市区规模控制、中小城镇建设及环境保护等。
工业区域规划
指由工业聚集形成的各类专业化的工业区,规划工业发展方向和布局,工业建设与农业相协调,对外交通布局和居民区布局等。工业区的规划中需要解决工业枢纽、工业点的配置、社会经济的发展、交通系统、城镇和人口分布、卫生保健等一系列问题。当然由于工业区经济实力雄厚,可以有能力解决许多建设问题,为区域规划的实施提供了基础。工业区废弃物多,对大气、土壤、水源往往发生污染,对生活环境造成危害,减少工业对周围环境的影响,保护自然资源,改善生活环境就成为工业区区域规划的主要课题之一。
资源开发区区域规划
资源开发区应包括水、土、森林、矿产等多种资源的开发区域,如以某一河流为主体的开发规划,以某一类资源为中心的地区开发规划,以某一个或几个矿山城镇组成的区域开发规划等。这种性质的开发区域,与原苏联的区域经济综合体相类似,一般由一种资源的开发作为动力,启动区域的开发。比较典型的有:煤炭开发综合体,水电开发综合体,有色金属开发综合体等。
风景旅游区区域规划
指旅游资源丰富且分布比较集中地区的发展规划。这类地区规划的重点内容是风景旅游资源的开发、利用和保护,旅游产业建设及对外交通联系,解决工农业发展与自然景观保护之间的矛盾。
农业区开发规划
指以农产品生产与加工为主的地区的开发规划。在一个区域内,农业区是区域经济的基础。提高农业区的经济发展水平,提高主要农产品的产量,解决农民的生活问题以及扶贫等问题,都应当在这类规划当中进行解决。土地利用规划是农业区开发规划的中心内容之一。土地利用早已不仅仅限于农业土地利用的范畴,而是包括区域全部土地的利用问题,或者说,城市、工业企业和交通用地,占有越来越重要的地位。合理分配土地资源,满足各行业对土地需求,并保证农业的基本用地不减少,是土地利用规划的主要任务。
综合性区域规划
综合性区域规划是与区域经济发展战略直接配套的规划,是详细的区域经济发展战略方案。综合性的区域规划一般是以行政区为单位的区域规划。其目的在于对区域内的资源开发、城镇的发展、工农林牧渔矿等业的发展、交通运输等基础设施和商业、金融、医疗、文化等服务设施的建设。综合性的区域规划实际包括了上述各种类型的规划。但由于各地的环境、经济发展水平与管理体制不同,规划要求不一,因此综合性区域规划的范围与研究的深度,各地有很大的差别。
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