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| 《政府工作报告》解读2012年五区基本实现融合 |
| 添加时间:2008-1-8 11:39:43 中国注册城市规划师考试网 阅读次数：次 打印 |
| 张江汀同志在烟台市第十五届人民代表大会做了政府工作报告，有对过去五年的回顾总结，有对今年的工作安排，更有对未来五年的远景规划，句句关民意，字字系民情。 盘点篇：过去五年：大发展 大变样 【核心提示这是一份沉甸甸的答卷，记录了烟台五年间的巨变，记录了烟台人幸福、实惠的五年。五年间，烟台把全国文明城市、最佳中国魅力城市、全国社会治安综合治理“四连冠”城市、中国投资环境金牌城市、联合国人居奖等一系列闪光的城市名片收入囊中。五年间，高楼耸立，烟台人越走越“高”；隧道洞开，烟台人越走越“近”。市民为生活在这座美丽、富庶的城市感到由衷的自豪。 数字是枯燥的，但数字最能反映变化，演绎历史。让我们透过数字来解读咱烟台人那幸福、实惠的五年。】 关键词：GDP五年增长2.2倍 数字解读：2007年，全市生产总值（GDP）预计达到2885亿元，是2002年的2.2倍，五年年均增长17.3%。按现行汇率计算，人均生产总值达到6053美元。经济总量在省内和全国首批14个沿海开放城市中实现了位次前移。 关键词：中心城市五年大变样 数字解读：中心城市实现了“五年大变样”的目标。完成了新一轮城市总体规划修编。打通了塔山、魁星楼、黄金顶、通世南路4条隧道，建设改造了滨海路、连城路等80多条城市道路，拉开了大市区发展框架，建成区面积由137平方公里扩大到176平方公里。新建了体育公园、国际博览中心、滨海景区，启动了大南山生态景区开发，综合整治了南大街和54个社区。市区13万多户居民用上了天然气，城市环境质量和宜居水平明显提高。县级城市和小城镇发展步伐加快，全市城市化水平由48%提高到54.6%。烟大铁路轮渡、威乌高速和威青高速烟台段以及蓝烟铁路复线、大莱龙铁路投入使用，引黄调水、烟台港西港区、龙烟铁路、火车站改造、机场改扩建等重大项目进展顺利，海阳核电已经进入主体工程建设阶段。 关键词：现代产业体系形成 数字解读：工业四大支柱产业和三大产品集群迅速膨胀，基本形成了集约化、规模化、外向型的现代产业体系。2007年，全市规模以上工业增加值达到1580亿元，年均增长32.8%。主营业务收入过百亿元的企业达到5家，新增中国名牌产品和驰名商标37个，高新技术产业产值占规模以上工业的比重由16.5%提高到34.3%。 关键词：新增就业61.7万人 数字解读：就业再就业工作富有成效，五年新增城镇就业再就业61.7万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障工作进一步加强，按时足额为各类保障对象支付社会保险待遇167亿元，五保对象集中供养率保持在80%以上。人民生活水平显著提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16600元和6890元，年均增长13.4%和12.5。 进行篇：2008，多措并举惠民生 【核心提示：2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府工作的起步年。新一届政府把民生挂在心头，张江汀市长在政府工作报告中指出，“坚持以人为本，改善民生质量，认真解决关系群众切身利益的实际问题”。我们有理由相信，2008年，又是咱老百姓期待的好年景。 2008年，全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长14%；地方财政收入增长20%；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售额增长16%；实际外商直接投资增长12%，外贸进出口总额和外贸出口均增长17%；城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.1%以内；物价涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.4‰以内；万元生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫排放和化学需氧量排放分别减少4%和6%。】 扶持发展服务外包业 报告摘要：加强重点城区、园区、企业等服务业载体建设，形成一批特色突出、优势明显的服务业聚集区，提高服务业规模化、产业化水平。 深层解读：服务业的发展程度是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。在今年的政府工作报告中，培育发展服务外包业被写进了政府工作报告。这意味着烟台服务业的悄然升级。 未来两年全球服务业外包规模将达到1万亿美元，并以每年20－30%的增幅高速增长。面对这一诱人的“蛋糕”，我市迅速行动，2007年11月28日，与信息产业部举行共建国家软件与信息服务外包人才实训基地协议签字仪式，成为全国第二个签约基地城市。 今年我市将进一步加大对服务外包业的扶持力度，重点抓好烟台市服务外包基地、国家动漫产业发展基地和烟台软件园建设，力争服务业增加值完成1050亿元，增长17%。 实施老城区改造项目 报告摘要：实施城市总体规划、海岸带规划和“十一五”城市近期建设规划，尽快实现城乡规划全覆盖。 深层解读：今年，我市城市规划建设又有大手笔，我们的城市将越来越靓，生活将越来越美。随着火车站改造、机场改扩建、烟台至莱州沿海大通道主体工程、滨海东路延伸、双河东西路、德龙烟铁路“两隧一桥”、引黄调水控制性建筑和输水明渠等一大批重点工程的完工，城市基础设施承载功能将进一步增强。 我市今年还将组织好莱山中心区片开发建设，加快扩展新区规模。实施幸福区片综合整治、北马路拓宽改造、朝阳街和所城里等历史街区保护性改造、旧居民楼“平改坡”等一批老城区改造项目，抓好过街通道、城市公园、停车场等公益性项目建设，以方便群众生活，提升城市形象。 加快五区一体化进程 报告摘要：加快五区一体化进程 深层解读：城市经济正在强力起跳。这与五区一体化大有干系。如今五区融合已在财政、市政等八个方面的体制理顺上取得不同程度的进展，供水、供电、供气、通讯和公交等网络设施建设及一体化进程明显加快。 今年我市将进一步理顺管理体制，优化公用设施网络，加快五区一体化进程。推行城市数字化管理，提高管理效能。优先发展城市公交，改善城市交通状况。按照“扩大规模、提升素质、增强活力”的思路，加快发展城市经济，提高开发区－福山板块的现代制造业水平，膨胀芝罘－莱山板块的现代服务业规模，加大牟平板块的综合开发力度，推动中心城市经济向高端化发展。 活跃发展民营经济 报告摘要：全面落实扶持政策，活跃发展民营经济。 深层解读：一个区域民营经济发展得如何决定当地经济的活力、潜力和人气。民营经济堪称经济发展中一枚举足轻重的棋子。 今年我市将全面落实扶持民营经济发展的政策措施，实施小企业培育、中小企业成长和特色产业提升“三项计划”，加大专业村、特色镇、产业密集区培育力度，营造关爱企业家、尊重纳税人、支持创业者的社会氛围。新发展个体工商户和私营小企业2万家以上，新增规模以上民营企业300家以上，主营业务收入过10亿元的企业达到40家以上，民营经济增加值增长16%。 推行城镇居民医保 报告摘要：健全完善社会保障救助体系。 深层解读：人人享有社会保障正向我们一步步走来。今年，非从业城镇居民不用为看病难犯愁了。我市将全面推行城镇居民基本医疗保险制度，城镇非从业居民参保率将达到60%以上。 今年我市还将进一步扩大社会保险覆盖面，做实企业职工基本养老保险个人账户。健全农村五保供养体制。推行新型农村社会养老保险制度和被征地农民社会保障实施办法。扩大低保覆盖范围，提高城乡低保标准，农村低保对象年人均补差500元以上。 实施扩大就业的发展战略，建设市级人才和人力资源市场，完成统筹城乡就业试点任务。年内新增城镇就业再就业13万人以上，基本消除城镇“零就业”家庭和农村“零转移就业贫困家庭”，大中专毕业生总体就业率达到75%以上。 廉租房保障扩范围 报告摘要：加强社会保障工作，将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。 深层解读：居者有其屋。咱市民的住房问题一直挂在政府的心坎上。今年我市将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭，市中心区将新建保障性住房不少于3000套、24万平方米。廉租住房将通过租赁住房补贴和住房实物配租相结合的方式进行保障。 另外，我市还将把政府新购住房和存量直管公有住房转为政府租屋，作为城市周转租赁住房，解决其他住房困难群体的居住问题；通过建设适当数量的集体宿舍或小套型住宅，想方设法解决农民工住房问题。 农村学生免课本费 报告摘要：免除农村义务教育阶段学生课本费，建立完善各类学生资助政策体系，不让一个孩子因贫失学。 深层解读：教育是民生教育。政府对教育的投入力度逐步加大，“一个不能少”成为现实。2007年春，我市在全国率先全部免除城乡义务教育阶段学杂费，并对城乡贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费，60多万中小学生及其家庭受益。2007年秋天，一揽子资助新政启动，新政覆盖全市普通高中、中职院校、普通高校家庭经济困难学生，惠及全市90000多名家庭经济困难学生。 目前，龙口、莱山、招远已经免除了课本费和作业本费。今年，全市农村学生的课本费将全部由政府“买单”。继续提高和均衡发展义务教育，积极推进素质教育，大力发展职业技术教育和高等教育，完善义务教育经费保障机制。 展望篇 新蓝图：2012年中心城市五区融合 【核心提示：五年后的烟台是什么样子？政府工作报告为我们勾勒了未来五年烟台的宏伟蓝图，让我们先睹为快。】 生产总值再翻一番 大力推进经济结构战略性调整，壮大先进制造业支柱产业，打造现代服务业优势板块，提升现代农业发展层次，培育高新技术产业集群，建立富有竞争力的现代产业体系。 继续保持经济平稳较快增长，主要经济指标增幅高于全省和全国首批14个沿海开放城市平均水平。到2012年，全市生产总值在2007年的基础上再翻一番，达到5800亿元；三次产业比例调整到4:58:38；全市境内税收收入达到600亿元，年均增长16%；地方财政收入达到320亿元，年均增长18%；高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到40%以上。 五区基本实现融合 加快中心城市建设，按照大城市、大市区的发展要求，完善发展框架，增强承载功能，彰显城市特色，向着现代都市的方向快速迈进。加快建设县级城市和小城镇建设，增强聚集辐射能力。 到2012年，中心城市基本实现五区融合，建成区面积达到210万平方公里，人口达到200万；全市城市化水平达到60%；森林覆盖率达到40%。 增加社会保障支出 不断增加公共财政对保障和改善民生的支出，解决好劳动就业、收入分配、社会保障、文化教育、医疗卫生、居民住房和困难群体生活等问题，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 到2012年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9%和8%以上，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡人均住宅建筑面积分别达到30和35平方米以上。 大力推进自主创新 大力推进自主创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，实施知识产权战略，加快建设创新型城市。 到2012年，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到80%以上；全市外贸进出口总额达到500亿美元，经济外向度达到65%；科技进步对经济增长的贡献率达到60%。 我们相信，五年后的烟台如同张江汀市长在政府工作报告所讲，“我们生活的这个城市将进一步发展成为一个产业体系先进、综合实力雄厚、区域中心地位突出的经济强市，成为一个社会和谐稳定、人民安居乐业、文化特色鲜明的文明之都，成为一个功能完备、山川秀丽、富有魅力的宜居名城”。 |
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