“规划进村”是建设社会主义新农村的关键环节。“城乡建设，规划先行”早已成为社会共识，然而在实际运行中，一些大型规划院因做新农村建设规划利润低、工作量小，不愿意参与。而一些有丰富经验和足够热情的专业机构和人士，却因为诸多原因根本参与不进来，成为了游离在外的力量。

　　“建筑界要想参与到新农村建设中，就只剩下农宅设计这条路了。”

　　北京金田建筑设计有限公司总建筑师黄汇的办公室，被大量的设计图和图书所占据。记者进门时，她刚刚从一个几乎桌面大的规划图纸中抬起头来。当得知记者是带着“她曾经参与过的新农村建设经验”的问题而来时，她脱口说出了上面那句开场白。

　　“新农村建设不等于村庄建设，也不等于农家乐建设。”黄汇认为，仅仅为农民盖住宅，解决不了新农村建设的根本问题。

　　新农村建设从提出到现在已经3年了。这个曾经在新农村建设方面做过大量调研和设计方案的老人，其对新农村建设的种种提议，还是停留在规划设计阶段，没有机会实施。办公室的资料架上，将近一半的面积被有关新农村建设的资料及方案填满。

　　黄汇对新农村建设充满兴趣，她不忙的时候总是喜欢到农村去转转，甚至和村里的村民交流一下。先前北京市规划委员会组织各大设计机构，进行了一场农宅设计方案的征集活动，黄汇欣然参加了。在她设计的一套厚厚的方案中，其中一页密密麻麻地记上了农民的反馈意见。

　　但是面对目前的这种现状，黄汇很忧虑。作为建筑师的她，更多的时候只是被邀请参与农宅设计。她认为，农宅设计只是新农村建设的一个环节。新农村建设应先确立一个系统化的规划，之后在其基础上再细化。

　　那么，新农村建设应该由谁来规划设计？

　　面对这个提问，黄汇以及更多业界人士明显属于“游离在外的力量”。她们有丰富的经验和足够的热情，但总也寻找不到出口。

　　北京市规划委员会组织各方设计机构为新农村提供建设方案的活动，尽管满足了设计人员的参与热情，但是更多的方案也就仅仅起到了参考作用，离方案的落实和实施还有很远的一段路程。

　　前不久，黄汇想到一个新农村建设的创意点子。她在北京近郊的一个村庄提出了运作“老林乐”项目。所谓“老林乐”，即在农村的闲置土地上，修建一种旨在提供城市老年人短期租住住宅的项目。

　　黄汇找来投资方，建议村庄以土地入股，既可以在项目的长期收益中获得利益，同时也可以通过这个项目解决村民的就业问题。很快，这个想法也得到了村委会的认可。

　　但遗憾的是，后来该村村长变更，继任者提出了“以租代售”变相将土地卖给投资方的主意。在村庄的整体规划协调和行政制度面前，黄汇的这个计划被搁置了。

　　黄汇告诉记者，设计方案中有不少农民喜欢的设计，但是最终也没有逃脱被搁置的命运。她积极规划设计的村庄规划方案，至今还摆在办公桌上，落满灰尘。

　　之所以出现这种情况，行政体制方面的壁垒是其原因之一。与城市不同，目前农村规划并没有统一的规划机构总体考虑。记者了解到，各个区县的新农村规划分属于不同部门。区县内的新农村规划往往由区规划部门统一协调，并组织相关机构进行设计规划。也就出现了这样一种现象：不同的行政规划部门组织不同种类的规划团体做着各种各样的新农村建设规划，甚至成了各种建筑学院学生的规划试验。对此专家表示，草率的规划设计如果付诸实施，很有可能导致21世纪中期的城乡规划出现第二次混乱。