首先，从城市化的历史过程角度总结，指出由于城市化与经济发展不相适应可能导致一系列城市问题产生，如“过度城市化”或“滞后初城市化”。其次，从单个城市角度来总结城市问题的产生，指出由于物质性老化、结构性衰退或者功能性衰退等原因的存在，一个城市很有可能走向老化衰退，从而需要进行城市改造。第三则从城市的未来发展角度入手，指出经济发展的全球化、信息化和生态保护的可持续性要求等，使城市发展面临许多新的挑战，需要通过城市改造来解决城市由于上述挑战带来的若干新问题。