党的十七大报告从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，明确提出了走中国特色城镇化道路。根据这一精神，我们立足省情，大力推进新型城镇化，努力在新的起点上实现江西崛起的新跨越。

　　推进新型城镇化，是贯彻落实科学发展观、实现江西新跨越的重大战略

　　江西农村人口多，工业化水平低，城镇化相对滞后。进入新世纪以来，省委确立了以工业化为核心的发展战略，把推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化作为加快富民兴赣、实现江西崛起的主要任务。从2000年至2007年，全省城镇化率由27.7%提高到39.8%，年均提高1.73个百分点；城镇化率与全国平均水平的差距缩小了4.4个百分点；新增城镇人口近600万，11个中心城市建成区面积扩大近70%；城乡经济实力显著提高，人居环境明显改善。但不容否认，全省城镇化率仍低于全国平均水平，城市数量少、经济实力弱的状况尚未根本改变。同时，城镇化滞后于工业化，以城市为依托的第三产业比重，比全国平均水平低7.6个百分点；设区市市区生产总值占全省的比重为41.3%，比较于全国城市经济对国内生产总值的贡献率，差距较大。这表明，江西省与发达地区的差距，说到底是城市经济实力、城市辐射力与带动力的差距。因此，加快推进城镇化，做大做强中心城市，增强城市经济综合实力，是促进全省经济又好又快发展的关键。

　　推进新型城镇化，也是江西全面建设小康社会的必由之路。江西是一个经济欠发达省份，富民强赣的重点在农村，难点也在农村。解决“三农”问题，根本出路在工业化、城镇化。加强农业必须发展工业，富裕农民必须减少农民，建设新农村必须加快新型城镇化进程。城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化。加快城镇化进程，不仅可以有效推进工业化，壮大城市经济实力，而且可以为工业反哺农业、城市支持农村，为转移吸纳农村劳动力，促进农业规模经营，增加农民收入，从根本上解决“三农”问题创造条件。这对于形成城乡一体化发展新格局，提升发展水平，加速社会转型，促进城乡共同发展、共同繁荣，具有重大而深远的意义。

　　以科学发展观为指导，着力提高城市规划、建设和管理水平

　　加快推进城镇化，必须自觉坚持以科学发展观为指导，狠抓城市规划、建设、管理三个关键环节。

　　坚持以科学规划引领城市发展。城市规划是城市建设的蓝图，必须把科学发展观贯彻到规划的各个方面。一是坚持以人为本，协调发展。不仅要重视建筑规划，更要重视人居环境；不仅要重视服务经济发展，更要重视服务人的发展；不仅要重视基础设施建设，更要重视公益事业建设。要正确处理经济发展和社会进步的关系、不同社会阶层和社会群体的利益关系、城市发展和区域发展的关系，以及经济发展和人口、资源、环境的关系。二是坚持定位准确，功能完善。必须把培育和增强竞争力放在做大做强城市的首要地位，充分考虑自身的资源禀赋、地理环境、文化底蕴和在区域城市体系中的地位与分工合作关系，科学确立城市定位，大力培育个性化的城市产业、城市风貌、城市文化，着力完善城市的发展功能、服务功能、人居功能，形成自身的竞争优势和独特魅力。三是坚持立足长远，科学前瞻。要用长远眼光、战略眼光搞好城市总体规划，编制好城市近期建设规划、控制性详细规划，并与城市发展战略、城镇体系规划、土地利用规划相协调，提升规划的科学性，增强规划的可操作性。四是坚持公众参与，群策群力，扩大公众的参与范围、参与环节，使他们享有更多的知情权、参与权和建议权，提高规划的科学性、权威性、合理性、可行性。五是坚持有效实施，取信于民。坚决克服规划与建设“两张皮”的现象。进一步强化各级领导带头尊重规划、执行规划的法律意识，树立一任接着一任干的思想，不搞一届政府一个规划。同时依法加强对规划制定、修编、审批和执行的管理。