(二)城镇体系规划的概念（了解）
城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。城镇体系规划是妥善处理各城镇之间、单个或数个城镇与城镇群体之间以及群体与外部环境之间的关系，以达到地域经济、社会、环境效益最佳的发展。
(三)城镇体系规划的目的与任务
城镇体系规划是根据地域分工的原则，按照规划区域内各种产业、基础设施及公共事业的发展需要，在分析各城镇的历史沿革、现状条件的基础上，明确各城镇在区域城镇体系中的地位和分工协作关系，确定其城镇的性质、类型、级别和发展方向，使区域内各城镇形成一个既明确分工又有机联系的大、中、小相结合和协调发展的有机结构。
(四)城镇体系规划的主要内容
城镇体系规划体现了区域社会经济的发展战略，这项工作的进行必须掌握整个区域的基本情况，以对城镇发展前景作出预测。其内容一般有以下几个部分：
1．对区域及城市的发展、建设条件进行综合评价
区域和城市的基础条件分析是区域城镇体系规划的重要依据，只有对区域和城市发展的基础有了透彻的理解，才能提出正确的规划指导思想和规划目标，采取适当的发展战略，选择符合实际的空间模式。
区域条件评价要注意：一是不能只讲有利条件，不讲限制因素，或对有利条件片面夸大，对限制因素轻描淡写。只有看准了地区的优势，才能看到区域发展的前途；同时，只有认清了地区的劣势，才能找到开发的正确途径，扬长避短，把潜在的优势变成现实。二者是缺一不可的。二是有利条件和限制条件是可以转化的。例如，煤炭资源丰富的平原地区，能源开发是带动地区经济和城镇发展的有利因素，但随着资源耗竭，在农业平原上一面是矸石山的隆起，一面是肥沃耕地和稠密村庄的塌陷、搬迁、积水，优势将向劣势转化。这时就需要结合产业结构的调整，寻找积极因素，建立新的平衡。
经济基础分析则要深入分析各产业部门的现状特点和存在问题，明确各城镇中主要部门的发展方向。区域城镇体系规划要统筹兼顾经济、社会、环境三个方面，它们之间又是有内在联系的。现阶段经济的合理安排是核心，因此城镇体系发展的经济基础论证具有特别重要的意义。一般要求深入分析各产业部门的现状，找出现状特点和存在问题；并通过对进一步发展的条件分析、方案比较，指出主要部门发展的方向；最后要具体落实到每个城镇。通常需要回答的问题有：区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构；区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响；综合运输网的改善与城镇发展的关系；旅游资源的开发和城镇发展的关系；以及城镇其他第三产业的发展。工作深度停留在罗列各部门的发展计划指标和一般化的泛泛而论是远远不够的。如果该区域原先有较好的区域规划或国土规划的工作基础，这一部分的工作量就可大大节省，但这项工作绝对不可缺漏。
在经济条件分析中，有两种倾向需要避免，一种是资源丰富，国家投资较多的地方，要避免头脑过热，不顾客观条件和需要，规划新建项目过多、过大。另一种是在国家投资少、项目少的地方，当地主管领导有时也感到无所作为，规划师要避免迁就现状，多从合理发展的方向上，积极提供建议，供领导招商引资、争取项目参考。
2．预测区域人口增长，确定城市化目标
人口和城市化水平的预测所涉及的方面较多，影响的因素也较为复杂，要以对工作负责任的态度去收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料，而不是把现有市镇行政辖区的总人口简单地直接作为城镇人口用于规划，尽量保证结果的准确性。
3。确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区
区域城市发展战略是城镇体系规划的指导思想，其核心是处理好规划区域内城镇和地区均衡发展与协同发展的关系。均衡发展和不均衡发展是相对的，在区域的发展中应根据公平和效益相结合的原则处理这一关系。
4．提出城镇体系的职能结构和城镇分工
城镇在区域中承担的职能和区域职能结构特征是影响城镇规模和增长趋势的决定性因素。城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。通常情况下，都可以收集到区域内各个城镇经济结构的统计资料，通过定量和定性相结合的分析，不难明确各城镇之间职能的相似性和差异性，实现城镇的职能分类。越是大型的城镇系统，越需要定量技术的支持。
现状的城镇职能和职能结构不一定是完全合理的。长期以来，我国许多城市存在着重复建设、职能性质雷同、主导部门不明显、普遍向综合性发展的趋势。这种城市职能结构助长了地方保护主义，削弱了竞争机制，是我国城市经济缺乏活力、效益低下的一个重要原因。而在另一些工矿业城市，一味注重采油、采矿，忽视了城市的综合功能和单一经济结构的及时转化。正因为这样，对城镇现状职能加以分析，肯定其中合理的部分，寻找不合理的部分，然后制定出有分工、有合作、符合比较优势原则，充分发挥各自区位优势的专业化与综合发展有机结合的新的职能结构。
最后，对重点城镇还应该具体确定其规划性质，表述不宜过于简单抽象，力求把它们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划的编制有所依循。
城镇体系职能结构规划的内容与步骤如下。
(1)认识现状特点与问题
(2)确定城镇职能结构发展方针
(3)划分职能结构的等级序列与类型
(4)选择重点发展城镇。
(5)确定主要城镇职能性质与发展方向。
编辑推荐：
2010年一次通过城市规划师考试培训
2010年度城市规划师考试报名信息汇总
本周报名造价员考试辅导 8折优惠
2010年城市规划相关知识复习笔记完整版
城市规划管理与法规考前知识点总结完整版
