5．确定城镇体系的等级和规模结构规划
城镇体系等级规模结构的确定应建立在分析现状城镇规模及分布的基础上，通过对人口规模变动，相对地位变化等因素的分析，确定可能出现的新城镇和乡改镇，对新老城镇做出规模预测，制定出合理的城镇规模等级结构。
城镇体系规模等级结构规划的内容与步骤如下。
(1)现状特点与问题分析。
要对城镇体系的远期规模等级结构作出规定，首先应明了其规模等级结构的现状特点和存在的问题。
（2）城镇体系规模等级结构变动因素分析。
城镇体系规模等级结构变化是体系内外因素共同作用的结果，在规划体系规模等级结构之前，要着重分析一些相关因素：
首先针对城镇体系发展趋势，制定新城镇的设置依据，然后预测新设城镇的总人口规模及分布；其次要考虑城镇职能作用的变化；最后外围因素的变化也应在考虑范围之内。
(3)城镇体系规模等级结构发展方针。
在明确了城镇体系规模等级结构的特点与存在的问题，进行了城镇体系规模等级变动因素分析之后，就可制定适宜的城镇体系规模等级结构发展方针。目的是使对体系的规模级结构进行调整、完善的行为有充分的依据有的放矢，促使城镇体系的发展。
(4)各级城镇的人口规模预测
由于城镇体系的规模等级结构规划是回答体系内每个城镇未来一定时期间的人口规模及其在体系中所处的层次等级，因此每个城镇的人口规模预测就成为必须的前提和步骤。
(5)确定城镇体系规模等级结构
城镇体系规模等级结构的具体内容包括：新的城镇体系规模等级结构的等级设置、各级的人口规模确定，城市(镇)个数的确定、规划城镇人口数及占区域总人口的比重等。
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