（三）城乡规划编制的阶段划分
城乡规划编制的阶段划分一般都分为总体规划和详细规划两个阶段。
总体规划阶段主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，是制定后一阶段详细规划的依据。后一阶段的规划是对有关问题的深入研究和制定方案，也可以反馈到对前一阶段工作的调整及补充。
我国《城乡规划法》也规定为总体规划和详细规划两个阶段。根据城市的实际情况和工作需要，大城市和中等城市可以在总体规划的基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地的用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，课分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。《城乡规划法》还规定了城市规划的审批办法。
现将城市规划工作中各个阶段的内容简介如下：
1城市规划纲要的主要内容
（1）论证城市发展的技术经济依据和发展条件；
（2）拟定城市经济社会发展的目标；
（3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；
（4）论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。
城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸，其比例为：1/25000~1/100000。
2城市总体规划的主要内容
（1）对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排；
（2）确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规划区范围；
（3）确定城市对外交通系统的结构和布局，确定市、区中心区的位置；
（4）确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口形式；
（5）确定城市供水、排水、排洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调；
（6）确定城市河湖水系和绿化系统的治理、发展目标和总体要求；
（7）根据城市防灾要求，做出人防建设、抗震防灾规划；
（8）确定需要宝华的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区，规划保护和控制范围，提出保护措施；
（9）各级历史文化名城要编制专门的保护规划；
（10）确定就成改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施；
（11）对规划区内农村居民点。乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、副食品基地做出统筹安排，划定保留的绿化地带和隔离地带；
（12）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤与方法建议；
（13）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署；
总体规划的文件和主要图纸：
（1）规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料归入附件；
（2）图纸主要包括：城市现状图、市域城镇体系规划图、道路交通规则图、各项专业规划图及近期建设规划图；
（3）图纸比例：大中城市为：1/10000~1/25000，小城市为1/5000~1/10000，其中市域城镇体系规划图为：1/50000~1/100000。
3城市体系规划的主要内容
（1）摸清区域的基本情况;分析市、县发展条件、发展优势和制约因素，提出区域城镇发展战略、发展目标；
（2）区域陈振华水平和途径的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，区域内重点城镇或中心城镇的发展条件分析及与周围城镇的关联，提出近期发展的重点和生产力发展布局的建议；
（3）确定区域基础设施，如交通、水资源、能源及社会服务设施等的发展目标与布局；
（4）提出实施规划的有关技术、经济政策和措施。
区域城镇体系规划工作，是在政府的直接领导和组织下进行的。开展这项工作要因地制宜，从实际出发，做好各方面的协调，做好综合平衡，进行充分的分析论证，促使区域整体功能的优化。
4近期建设规划的主要内容
强制性内容
（1）确定城市近期建设重点和发展规模；
（2）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域，对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定；
（3）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。
指导性内容
（1）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；
（2）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；
（3）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；
（4）提出近期城市环境综合治理措施；
近期建设规划成果包括规划图本，以及必要的图纸和说明。
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